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七月签发的命令，十月才公开：DHS 要求文职机构清除 DeepSeek
10 月 19 日的新闻不是新禁令，而是这份早已生效的命令第一次见光。禁令早就在跑，连 60 天例外申请窗口都已经关了。
Muse 辅助起草；事实与八语译文均由所有者审阅。这不是独立模型复审。 本文由 AI 辅助起草，未经独立复审。数字与法律文本取自联邦公报通知及所附签署令；评论与解读为作者观点，不构成法律意见。
七月的命令，十月才公开
2026 年 10 月 19 日，美国国土安全部向联邦公报提交通知，确认已发布第 2026-01 号排除与移除令，针对联邦文职机构信息技术系统中的 DeepSeek 产品。该文件于当日上午 8:45 进入公开审查状态，定于 10 月 20 日正式刊登，文号为 Federal Register Doc. 2026-21447。
通知附录中的签署令印有原始发布日期 2026 年 7 月 24 日，有国土安全部部长 Markwayne Mullin 的签名，抄送管理与预算办公室主任。从印刷的发布日到公开审查，中间隔了 87 天。
这 87 天是整篇报道的承重点。10 月 19 日的新闻不是新禁令，而是这份自 7 月起就在执行的命令第一次公开露面。通知没有说明各机构何时收到令件、是否有例外获批、移除进展到了哪一步。
排除与移除
这份命令用一句话做了两件事：把 DeepSeek、其关联实体及产品排除在联邦文职机构采购之外；把 DeepSeek 产品——以及基于 DeepSeek 实现开发的第三方产品和服务——从文职机构信息技术系统中移除。
排除自命令发布后立即生效，范围涵盖机构批准产品清单、服务商设备清单、电子商务市场等采购渠道。通知正文写的是 Hangzhou DeepSeek Artificial Intelligence Co., Ltd.，签署附录中则是更完整的“Hangzhou DeepSeek Artificial Intelligence Basic Technology Research Co., Ltd.”。
命令适用于联邦文职行政机构，其国家安全系统和敏感隔离信息系统除外。法律依据是 2018 年《联邦采购供应链安全法》，之前经过联邦采购安全委员会的审查建议。
DHS 所说的风险是什么
命令的风险部分称，DeepSeek 的服务器位于中国境内，且中国法律体系赋予政府网络与情报机构访问私营公司基础设施的广泛权力。对于 DeepSeek 托管的实例，账号生成过程会收集可识别个人信息，并可能追踪和指纹化用户。
由于应用通过“提示—回应”过程把信息呈现给模型，命令称这“可能导致敏感数据传输到中国境内”，这些信息单独或与公开数据结合，“可能对美国个人或政府项目形成可行动情报”。
命令还称，模型本身“可能含有恶意软件或其他安全漏洞”，并引用开源安全研究发现 DeepSeek iOS 移动应用存在多个严重漏洞。这些是 DHS 的官方说法与判断依据；文件并没有独立证实某个联邦部署传输了数据或遭到入侵。
那个早已关闭的 60 天窗口
各机构可以向 DHS 签发官申请例外——针对机构本身、某些行动或合规延期——需要有说服力的理由和缓解措施。CISA 负责审查并书面批准或驳回，申请发送至 FASCSA.Orders@cisa.dhs.gov。
但例外申请必须在命令发布后 60 天内书面提交。7 月 24 日发布意味着窗口在 9 月就已经关闭——比 10 月 19 日公开审查早了几周。在通知公开的当天去申请例外，已经过了截止日期。
20 秒动画：从签署到公开审查的命令时间线，然后是排除/移除范围与早已关闭的例外窗口。
命令还描述了过渡期的网络安全措施——监测机构系统的进出流量、加强日志记录、标记异常活动——并要求部长在一年内审查该命令，此后每年审查一次。
为什么第三方条款是关键
禁 DeepSeek 本身是明面上的部分，实质部分是范围：命令覆盖任何基于 DeepSeek 实现开发的第三方产品或服务。把 DeepSeek 嵌入到自己产品里换个牌子的供应商同样出局——机构得审查软件栈里的模型血统，而不是只看前端供应商的名字。
这份公开文件的时间点也值得注意：它落在 DeepSeek 10 月 17 日发布 V4.1-Flash-1017 两天之后——但命令的 7 月日期早于这次发布，所以新模型对命令的范围没有任何影响。这一发布细节来自引用的简报，未与 DeepSeek 官方发布记录独立核实。
早已关闭的例外窗口是治理层面的信号：具有溯及力的规则，在截止日期之后才公开。命令明确限于文职行政机构，没有对私营部门加征出口管制——但它是一个下一任政府都可以扩展的模板。
用运营者的眼光读这份命令
如果你向被覆盖的文职机构售卖 AI，这份命令是待办清单而不是评论文章：清查 DeepSeek 实现出现的每一个位置——API、SDK、嵌入式助手、白标服务——并在下一个采购周期前为每一处准备好例外姿态说明。
据引用的分析，这是 FASCSA 机制首次以这种规模用于具名的 AI 软件供应商，而模板才是真正的故事：联邦采购中的模型血统审计在此命令之前不存在，现在存在了。
请守住边界的诚实：这不是对私营部门使用 DeepSeek 的禁令，不是国防部的命令，也不是认定每个连过 DeepSeek 的供应商都被禁止参与每一个联邦合同。它比标题写得更窄——而正是这个窄，让它可以被执行。
资料来源与延伸阅读
来源记录由所有者审阅；不声称已完成独立事实核验或独立模型复审。
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